娄底市科学技术局 娄底市财政局 关于印发《娄底市应用技术研究与开发项目管理

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  • 发文日期:2018-12-13 15:27
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娄底市科学技术局    娄底市财政局

关于印发《娄底市应用技术研究与开发项目管理

办法》的通知

 

各有关单位:

为加强对市应用技术研究与开发项目的组织管理,提高项目管理效率,现将《娄底市应用技术研究与开发项目管理办法》印发给你们,请遵照执行。

 

  娄底市科学技术局          娄底市财政局                                             

                       

                         2018123

娄底市应用技术研究与开发项目管理办法

第一章   

第一条  为加强对娄底市应用技术研究与开发项目(以下简称计划项目)的规范管理,根据国家法律法规和湖南省科技计划项目管理办法,结合我市实际,特制定本办法。

第二条  计划项目是指我市根据科技、经济和社会发展需求而设立的、以财政支持或以宏观政策调控引导而实施的科学研究与试验及相关的科学技术活动,是解决经济和社会发展重要科技问题、实现科技资源合理配置的重要手段。

第三条  本办法适用的计划项目,包括对重点研发、创新平台、创新创业团队、科技成果转化、产学研合作及软科学研究等方面的支持。

第四条  计划项目按照管理规范、职责明确、公正公开、简明高效的原则组织实施。重点项目和一般项目实行分类管理。

第二章  组织和管理职责

第五条  计划项目组织管理的主体包括市科技局、项目推荐单位和项目承担单位。评审、咨询专家及科技服务中介机构接受委托,参与有关评审、咨询和服务工作。

第六条  市科技局为市应用技术研究与开发计划的管理部门,其主要职责是:

1.研究制订有关计划项目管理规定和规范

2.发布年度计划项目指南,确定年度支持重点领域和方向;

3.负责计划项目受理、立项、调整和终止;

4.提出计划项目经费配置,会同财政部门下达经费计划;

5.协调解决计划项目执行中的重要问题,保证计划项目按进度正常进行;

6.组织对计划项目进行评估验收,并对执行情况进行综合汇总、统计及信息发布。

第七条  计划项目推荐单位包括各县市区、娄底经开区、万宝新区科技行政主管部门、市直有关部门、省级及以上高新区、在娄高校及市属科研机构等,其主要职责是:

1.组织审查和推荐本区域、本系统和本单位的计划项目,对在科研、税务、金融等部门是否有不良记录且未消除重点审查,并对所推荐项目的真实性、合法性、合规性负责;

2.负责计划项目实施过程的组织协调与检查监管;

3、受市科技局委托,组织计划项目验收。

第八条  计划项目承担单位的主要职责是:

1.组织计划项目研究团队,落实配套经费及其它保障条件,督促完成计划项目任务合同书规定的各项任务;

2.按规定管理计划项目经费;

3.负责管理和保护计划项目执行中形成的知识产权和固定资产;

4.及时上报计划项目执行情况和有关信息报表,并做好相关文件资料的档案管理;

5.配合市科技局完成计划项目年度评估和验收;

6.负责计划项目成果的推广示范和普及。

第九条  计划项目负责人的主要职责是:

1.负责计划项目的组织实施,确保计划任务按时足额完成;

2.及时总结计划项目执行情况,解决计划项目执行过程中出现的问题;

3.负责计划项目年度评估和验收材料的准备。

第十条  受委托的评审咨询专家及科技服务中介机构根据委托权限履行相应的职责。

第三章  申报、评审与立项

第十一条  计划项目的申报按下列程序进行:

1.各申请单位按照市科技局发布的年度科技计划项目申报通知及指南提出申报项目,由所在地计划项目推荐单位审查后统一向市科技局推荐。

2.申报计划项目应提交以下材料(一式两份):(1)项目申请表;(2)项目可行性研究报告;(3)有关附件证明材料。其中,一般项目须提交(1)、(3),重点项目须提供(1)、(2)、(3)。

第十二条  项目承担单位应具备以下基本条件:

1.具有法人资格的在娄企事业单位;

 2.具有为完成计划项目必备的人才条件和基本技术装备;

3.涉及动物实验等有关特殊要求的计划项目,应具备相应的条件和资质。

项目负责人应具备以下基本条件:

1.具有与计划项目相关的研究经历和积累;

2.具有完成计划项目所需的组织管理和协调能力;

3.具有完成计划项目的良好信誉;

4.有足够的时间和精力用于计划项目的研究工作,每年为计划项目工作的时间不少于6个月

第十三条  计划项目评审与立项按下列程序进行:

1.市科技局各业务科室对推荐的项目进行初审,重点审查申报资料是否齐全、知识产权是否明晰,在科研、税务、金融等部门是否有不良记录且未消除,提出审查意见,经分管领导同意后报科技计划综合管理科室。

2.综合计划管理科室对经审查后的科技计划项目按重点项目、一般项目进行分类汇总

3.市科技局会同市财政局组织专家评审。

4.重点项目由市科技局会同市财政局组织专家进行现场考察并提出现场考察意见。

5.市科技局根据专家评审结果及现场考察意见,研究决定拟立项项目并予公示。

6、市科技局根据公示结果研究提出项目立项及资金配置方案。

7.市科技局会同市财政局联合行文报市人民政府审查同意后,下达项目经费。项目承担单位和项目负责人与市科技局专项计划管理科室签订项目合同书,项目实行合同制管理,项目承担单位凭项目合同书到所在地财政部门办理项目资金拨付手续。

第十四条  在娄高校及院所根据年度申报通知及指南自行组织项目申报、评审,根据评审结果向市科技局申请经费并纳入市科技项目管理。

第四章  实施管理

第十五条  项目承担单位和项目负责人按照项目合同书,组织计划项目实施,接受监督和评估检查,及时汇报计划项目执行中出现的问题以及形成的重要成果等。

第十六条  按照“谁推荐、谁监管”的原则,推荐单位要认真履责,加强项目监管。在计划项目执行过程中,项目合同书内容原则上不得变更。因客观原因确需调整或终止项目合同书内容的,必须由项目负责人和承担单位经推荐单位同意后,向市科技局提出申请,经审核批准后执行。

第十七条  项目负责人和承担单位应对终止的计划项目已开展的研究工作、阶段性成果、知识产权、经费使用和购置设备仪器等情况作出书面报告,报市科技局核查备案。

第十八条  计划项目执行过程中,项目负责人要重视人才培养、知识产权保护和技术标准的制定,重视成果的转化和推广普及。

第十九条  市科技局建立诚信管理制度。制定科技计划信用评价指标体系,建立诚信管理数据库。对承担单位、项目负责人及专家等进行信用记录和评价。

第五章  经费管理

第二十条  市计划项目经费由市财政拨款、承担单位和主管部门配套支持以及社会各方投入多种渠道构成

第二十一条  财政拨款实行一次预算,单独核算,专款专用,并严格按照市级科技计划项目经费等相关管理办法进行使用。

第二十二条  项目承担单位应当按照有关财务制度的规定和项目合同书的要求,严格执行项目经费预算,落实约定的项目配套经费。对违反经费使用规定的项目承担单位,市科技局视情节轻重给予警告、通报直至终止计划,同时,将其列入市科研诚信管理失信行为记录

第六章   项目验收

第二十三条  计划项目执行期满,由项目负责人提出申请,市科技局在接到申请一个月内,以项目合同书为依据组织验收。

第二十四条  计划项目不能按期验收的,由项目负责人向市科技局提出申请,可以延期验收,延长时间不超过一年。

第二十五条  重点项目且支持经费30万元以上(含30万元)的采取会议或现场验收,由市科技局组织有关专家通过评议或现场考察后提出验收意见;其他项目(含一般项目和支持经费在30万元以下的)采取书面验收,由市科技局组织或委托项目推荐单位进行验收。

第二十六条  根据项目合同书的完成情况,验收结论分为通过验收和不通过验收

凡具有下列情况之一的,为不通过验收。

1.完成任务不到85%的;

2.所提供的验收文件、资料、数据不真实的;

3.未经批准擅自修改项目合同书考核目标和内容的;

4.研究过程及结果等存在知识产权纠纷的;

5.超过项目合同书规定的执行年限半年以上未完成任务,事先又未做出说明的;

6.涉及动物实验的计划项目,使用不合格实验动物的;

7.经费使用中严重违规违纪的。

第二十七条  计划项目在执行期满既不提出验收申请,又未提出延期验收申请,按不通过验收处理。

第二十八条  验收结论意见由市科技局下达给项目负责人和承担单位。未通过验收的,可在接到通知三个月内,针对存在的问题做出相应改进,再次提出验收申请,仍未通过验收的,按不通过验收处理。

第二十九条  对于探索性强、失败风险高的计划项目,原始记录证明项目负责人已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成目标任务的,可按照结题处理。

第三十条  验收未通过的,除不可抗拒因素外,课题负责人和承担单位三年内不得再承担市级科技计划项目,同时不予推荐申报国家、省科技计划项目。

第七章  知识产权管理

第三十一条  计划项目实施过程中形成的知识产权和资产,按照国家相关法律法规的规定执行。

第三十二条  计划项目的研究成果,包括论文、专著、软件、数据库等均应标注娄底市科技计划项目经费资助娄底市科技计划重点项目经费资助字样及项目编号,不做标注的成果,评估或验收时不予认可。

第三十三条  承担单位必须建立知识产权保护管理制度,对执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施。计划项目研究成果转让,承担单位享有优先受让的权利。

第三十四条  对涉及保密的科技成果,市科技局按照《科学技术保密规定》组织密级评定或确认,并按规定进行管理。

第三十五条  对计划项目执行过程中形成的重要技术标准,项目负责人应及时向主管部门申请发布,促进技术标准的推广应用。

第三十六条  计划项目档案材料按照有关规定及时进行整理归档。

第八章   

    第三十七条  项目负责人有下列情况之一的,市科技局视情节轻重,责令改正、警告、通报批评、取消立项资格、终止计划项目、取消三年申报计划项目资格,同时将其列入市科研诚信管理失信行为记录。

1.重复申报、多头申报骗取计划项目立项或弄虚作假骗取验收的;

2.不履行任务合同书或不遵守有关管理办法,造成计划项目无法正常进行的;

3.未通过验收且无正当理由的;

4.违规挪用、侵占计划项目经费或违反经费使用规定的;

5.向计划项目管理人员、评审评估专家馈赠或者许诺馈赠钱物的;

6.其它妨碍计划项目正常进行的。

第三十八条  项目承担单位有下列情况之一的,市科技局视情节轻重,警告、通报批评,取消三年申报计划项目资格,同时将其列入市科研诚信管理失信行为记录。

1.弄虚作假,骗取计划项目立项或验收的;

2.不按任务合同书要求提供计划项目匹配资金和保障条件,造成计划项目无法正常实施的;

3.对计划项目监督管理不力,不履行有关科研成果、知识产权、国有资产等管理职责并造成严重后果或损失的;

4、违规挪用、侵吞计划项目经费或违反经费使用规定的。

第三十九条  评审和咨询专家及科技服务中介机构弄虚作假、接受馈赠、徇私舞弊、违背科学道德、有失公正的,市科技局视情节轻重,责令改正、记录不良信用、警告、通报批评、宣布评估评审意见无效,直至取消参与项目评估和咨询资格。计划项目组织实施主体的相关人员违纪违法的处理,按国家有关法律法规的规定执行。

第九章   

第四十条  本办法由市科学技术局负责解释。

第四十一条  本办法自发布之日起施行。2011年印发的《娄底市科技计划项目管理办法》同时废止。

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